政府采購評審專(zhuān)家管理辦法

【頒布單位】財政部、監察部 

【文    號】財庫〔2003〕119號

【頒布日期】2003.11.17

【實(shí)施日期】2003.11.17

第一章總  則 

第一條為加強對政府采購評審活動(dòng)的管理，規范評審專(zhuān)家執業(yè)行為，提高政府采購工作質(zhì)量，依據有關(guān)法律和國務(wù)院規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)政府采購評審專(zhuān)家（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評審專(zhuān)家”）,是指符合本辦法規定條件和要求,以獨立身份從事和參加政府采購有關(guān)評審工作的人員.

評審專(zhuān)家從事和參加政府采購招標、競爭性談判、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源等采購活動(dòng)評審，以及相關(guān)咨詢(xún)活動(dòng)適用本辦法。

第三條評審專(zhuān)家實(shí)行“統一條件，分級管理，資源共享，隨機選取，管用分離”的管理辦法。

第四條評審專(zhuān)家資格由財政部門(mén)管理，采取公開(kāi)征集、推薦與自我推薦相結合的方式確定。集中采購機構和經(jīng)財政部門(mén)登記備案的政府采購業(yè)務(wù)代理機構（以下統稱(chēng)“采購代理機構”）可以按照本辦法規定對自身管理的專(zhuān)家進(jìn)行初審，并作為評審專(zhuān)家候選人報財政部門(mén)審核登記。

第五條評審專(zhuān)家應當通過(guò)政府采購專(zhuān)家庫進(jìn)行管理。各級財政部門(mén)可以根據本地區實(shí)際和資源整合要求，統一建立政府采購專(zhuān)家庫，也可以借助采購人、采購代理機構已有的專(zhuān)家資源建庫。

第六條評審專(zhuān)家名單必須在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告，也可以同時(shí)在省級財政部門(mén)指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。

第七條財政部門(mén)應當加強對評審專(zhuān)家的監督管理，切實(shí)規范專(zhuān)家執業(yè)行為。

第二章評審專(zhuān)家資格管理

第八條評審專(zhuān)家應當具備以下條件：

（一）具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在政府采購的評審過(guò)程中能以客觀(guān)公正、廉潔自律、遵紀守法為行為準則；

（二）從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)８年，具有本科（含本科）以上文化程度，高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平，精通專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉產(chǎn)品情況，在其專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)；

（三）熟悉政府采購、招標投標的相關(guān)政策法規和業(yè)務(wù)理論知識，能勝任政府采購評審工作；

（四）本人愿意以獨立身份參加政府采購評審工作，并接受財政部門(mén)的監督管理；

（五）沒(méi)有違紀違法等不良記錄；

（六）財政部門(mén)要求的其他條件。

第九條對達不到第八條第二款所列條件和要求，但在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出的專(zhuān)業(yè)特長(cháng)并熟悉商品市場(chǎng)銷(xiāo)售行情，且符合專(zhuān)家其他資格條件的，可以經(jīng)財政部門(mén)審核后，認定為評審專(zhuān)家。

第十條凡符合本辦法第八條和第九條規定的在職和離退休人員，均可向財政部門(mén)、采購人、采購代理機構自我推薦，也可以由所在單位或本行業(yè)其他專(zhuān)家推薦。自我推薦或推薦時(shí)應提供以下材料：

（一）個(gè)人文化及專(zhuān)業(yè)簡(jiǎn)歷；

（二）文化及專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)（原件及復印件）；

（三）個(gè)人研究或工作成就簡(jiǎn)況（包括學(xué)術(shù)論文、科研成果、發(fā)明創(chuàng )造等）;

（四）證明本人身份的有效證件；

（五）本人所在單位或行業(yè)組織出具的評薦意見(jiàn)。

第十一條凡符合本辦法規定條件的專(zhuān)家，可以從事政府采購評審工作。財政部門(mén)可以根據管理需要，頒發(fā)《政府采購評審專(zhuān)家證書(shū)》。

第十二條財政部門(mén)應當對所聘評審專(zhuān)家的資格每?jì)赡隀z驗復審一次，符合條件的可以繼續從事政府采購評審工作。

第十三條評審專(zhuān)家資格檢驗復審工作應當包括以下內容：

（一）本人專(zhuān)業(yè)水平和執業(yè)能力是否能夠繼續滿(mǎn)足政府采購評審工作要求；

（二）本人是否熟悉和掌握政府采購法律、法規、規章制度和方針政策方面的新規定，并參加必要的政府采購培訓；

（三）本人在參加政府采購活動(dòng)中是否嚴格遵守客觀(guān)公正等職業(yè)道德規范，認真履行自己的職責；

（四）本人有無(wú)違反本辦法規定或其他違紀違法不良記錄；

（五）財政部門(mén)認為應當考核的其他內容。

第十四條對在政府采購評審工作中有違規行為、不再勝任評審工作、檢驗復審不合格的，或者本人提出不再擔任評審專(zhuān)家申請的，財政部門(mén)可以隨時(shí)辦理有關(guān)解除資格聘用手續。

第三章評審專(zhuān)家的權利義務(wù)

第十五條評審專(zhuān)家在政府采購活動(dòng)中享有以下權利：

（一）對政府采購制度及相關(guān)情況的知情權；

（二）對供應商所供貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量的評審權；

（三）推薦中標候選供應商的表決權；

（四）按規定獲得相應的評審勞務(wù)報酬；

（五）法律、法規和規章規定的其他權利。

第十六條評審專(zhuān)家在政府采購活動(dòng)中承擔以下義務(wù)：

（一）為政府采購工作提供真實(shí)、可靠的評審意見(jiàn)；

（二）嚴格遵守政府采購評審工作紀律，不得向外界泄露評審情況（不包括本條第四款內容）；

（三）發(fā)現供應商在政府采購活動(dòng)中有不正當競爭或惡意串通等違規行為，應及時(shí)向政府采購評審工作的組織者或財政部門(mén)報告并加以制止；

（四）解答有關(guān)方面對政府采購評審工作中有關(guān)問(wèn)題的咨詢(xún)或質(zhì)疑；

（五）法律、法規和規章規定的其他義務(wù)。

第十七條財政部門(mén)、采購人和采購代理機構的有關(guān)工作人員應對評審專(zhuān)家的私人情況予以保密。

第四章評審專(zhuān)家的使用與管理

第十八條評審專(zhuān)家的管理與使用要相對分離。財政部門(mén)要建立專(zhuān)家庫維護管理與抽取使用相互制約的管理制度，即政府采購專(zhuān)家庫的維護管理與使用抽取工作分離。

第十九條抽取使用專(zhuān)家時(shí)，原則上由采購人或采購代理機構的經(jīng)辦人在財政部門(mén)監督下隨機抽取。特殊情況下，經(jīng)采購人或采購代理機構同意，也可以由財政部門(mén)專(zhuān)家庫維護管理人員從專(zhuān)家庫中隨機抽取后，推薦給采購人或采購代理機構。任何單位和個(gè)人都不得指定評審專(zhuān)家或干預評審專(zhuān)家的抽取工作。

第二十條每次抽取所需評審專(zhuān)家時(shí)，應當根據情況多抽取兩名以上候補評選專(zhuān)家，并按先后順序排列遞補。

評審專(zhuān)家抽取結果及通知情況應當場(chǎng)記錄備案，以備后查。

第二十一條遇有行業(yè)和產(chǎn)品特殊，政府采購專(zhuān)家庫不能滿(mǎn)足需求時(shí)，可以由采購人、采購代理機構按有關(guān)規定確定評審專(zhuān)家人選，但應當報財政部門(mén)備案。

第二十二條評審專(zhuān)家的抽取時(shí)間原則上應當在開(kāi)標前半天或前一天進(jìn)行，特殊情況不得超過(guò)兩天。

參加評審專(zhuān)家抽取的有關(guān)人員對被抽取專(zhuān)家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內容負有保密的義務(wù)。

第二十三條財政部門(mén)統一建立的專(zhuān)家庫必須公開(kāi)向采購人、采購代理機構提供服務(wù)，不得有意隱瞞專(zhuān)家庫資源。

第二十四條評審專(zhuān)家原則上在一年之內不得連續三次參加政府采購評審工作

第二十五條評審專(zhuān)家應以科學(xué)、公正的態(tài)度參加政府采購的評審工作，在評審過(guò)程中不受任何干擾，獨立、負責地提出評審意見(jiàn)，并對自己的評審意見(jiàn)承擔責任。

第二十六條評審專(zhuān)家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購項目的評審活動(dòng)。對與自己有利害關(guān)系的評審項目，如受到邀請，應主動(dòng)提出回避。財政部門(mén)、采購人或采購代理機構也可要求該評審專(zhuān)家回避。

有利害關(guān)系主要是指三年內曾在參加該采購項目供應商中任職（包括一般工作）或擔任顧問(wèn),配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應商中任職或擔任顧問(wèn),與參加該采購項目供應商發(fā)生過(guò)法律糾紛,以及其他可能影響公正評標的情況。

第二十七條財政部門(mén)應建立政府采購評審專(zhuān)家信息反饋制度,聽(tīng)取有關(guān)各方對評審專(zhuān)家業(yè)務(wù)水平、工作能力、職業(yè)道德等方面的意見(jiàn),核實(shí)并記錄有關(guān)內容。定期組織專(zhuān)家進(jìn)行政府采購法律法規和政策方面的學(xué)習。

第五章違規處罰

第二十八條評審專(zhuān)家有下列情況之一的，將作為不良行為予以通報批評或記錄。

（一）被選定為某項目并且已接受邀請的評審項目專(zhuān)家，未按規定時(shí)間參與評審，影響政府采購工作的；

（二）在評標工作中，有明顯傾向或歧視現象的；

（三）違反職業(yè)道德和國家有關(guān)廉潔自律規定，但對評審結果沒(méi)有實(shí)質(zhì)性影響的；

（四）違反政府采購規定，向外界透露有關(guān)評標情況及其他信息的；

（五）不能按規定回答或拒絕回答采購當事人詢(xún)問(wèn)的；

（六）在不知情情況下，評審意見(jiàn)違反政府采購政策規定的。

第二十九條評審專(zhuān)家有下列情況之一的，財政部門(mén)將取消其政府采購評審專(zhuān)家資格。

（一）故意并且嚴重損害采購人、供應商等正當權益的；

（二）違反國家有關(guān)廉潔自律規定，私下接觸或收受參與政府采購活動(dòng)的供應商及有關(guān)業(yè)務(wù)單位的財物或者好處的；

（三）違反政府采購規定向外界透露有關(guān)評審情況及其他信息，給招標結果帶來(lái)實(shí)質(zhì)影響的；

（四）評審專(zhuān)家之間私下達成一致意見(jiàn)，違背公正、公開(kāi)原則，影響和干預評標結果的；

（五）以政府采購名義從事有損政府采購形象的其他活動(dòng)的；

（六）弄虛作假獲得從事政府采購評審工作條件的；

（七）評審意見(jiàn)嚴重違反政府采購有關(guān)政策規定的。

第三十條評審專(zhuān)家在一年內發(fā)生兩次通報批評或不良記錄的，一到三年內不得從事政府采購評審工作，累計三次以上者將不得再從事評審工作。

第三十一條各級監察機關(guān)要對屬于行政監察對象的評審專(zhuān)家的個(gè)人行為加強監督檢查,涉及有關(guān)違規違紀行為的,應當按照有關(guān)規定給予相關(guān)人員行政處分。

第三十二條由于評審專(zhuān)家個(gè)人的違規行為給有關(guān)單位造成經(jīng)濟損失的,相關(guān)評審專(zhuān)家應當承擔經(jīng)濟賠償責任;構成犯罪的,將移送司法機關(guān)追究其刑事責任。

第三十三條通報批評、不良記錄和取消資格等對評審專(zhuān)家的處理結果，可以在財政部門(mén)指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。

第三十四條財政部門(mén)、采購人或采購代理機構在抽取評審專(zhuān)家工作中,違反操作要求予以指定或進(jìn)行暗箱操作的,或故意對外泄露被抽取評審專(zhuān)家有關(guān)姓名、單位、聯(lián)系方式等內容的，可根據具體情況，由其上級部門(mén)或監察機關(guān)給予相應的行政處分。

第三十五條財政部門(mén)及其工作人員在對評審專(zhuān)家的管理工作中，有失職、瀆職、徇私舞弊等行為，不正確履行職責，或借管理行為不正當干預政府采購工作的，要予以通報批評；情節嚴重的，由其上級部門(mén)或監察機關(guān)給予相應的行政處分。

第六章附則

第三十六條各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），可以根據本辦法規定，制定具體實(shí)施辦法。

第三十七條本辦法自發(fā)布之日起執行。